Seminerler

<%@LANGUAGE="VBSCRIPT" CODEPAGE="1254"%> Seminerler

DUYURULAR

EĞİTİM SEMİNERLERİ HAKKINDA
BİLGİLENDİRME

Ülkemizin Avrupa Birliğine katılım sürecinde reform niteliğinde önemli projelere imza attığı ve birçok değişim ve gelişimler yaşadığı bir gerçektir. Bu ilerleme sürecinde bir çok yasaların güncelleştirildiği ve Avrupa Birliği Ülkeleri ile uyum sağlayacak (Uyum Yasaları) mevzuatla kamu yönetimlerinin de büyük bir etki alanına girdiği görülmektedir.

Bu değişim ve gelişim sürecinde uygulayıcıların mevzuatı doğru, yerinde, etkili ve uygulamada birliği sağlayacak şekilde uygulamaya yönelik eğitime ihtiyaç duyulduğu bu nedenle kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine muhtelif dernek, vakıf ve organizasyonların eğitim desteği verdiği bilinmektedir.

Derneğimiz, sürekli yenilenen mevzuatın takip edilmesi ve uygulamada birliğin sağlanması bakımından eğitim seminerlerinin gerekliliğini her defasında savunmaktadır. Ancak; katılımlarda kamu kaynaklarının israfına yol açmayacak bütçe kaynaklarının etkili, verimli ve ölçülü kullanılmasını sağlayacak her türlü tedbirin de elden bırakılmamasını özellikle kamu zararına yol açmayacak şekilde bütçe ödeneklerinin mali disipline uygun olarak harcanmasını arzu ettiğinden seminerlerin bu amaca uygun olarak yapılması gerektiği bilincindedir.

Sağlık Bakanlığı personelinin kongre, konferans, seminer, sempozyum vb. bilimsel içerikli etkinliklere katılımı ile ilgili usul ve esaslar, 20.07.2004 tarih ve 2004/97 sıra nolu Genelge ile belirlenmiş bulunmaktadır.
Nitekim, 81 İl Valiliğine gönderilen sayın. Bakan imzalı genelgede;

Sağlık çalışanlarının yılda iki etkinliği geçmemek kaydıyla görevlendirilme suretiyle kongre, konferans, seminer, sempozyum vb. bilimsel içerikli etkinliklere katılabileceği,

Görevlendirmelerin yapılmasında hizmet ihtiyaçlarına göre değerlendirme yapılacağı ve sağlık hizmetinde aksamaya yol açılmamasına dikkat edileceği,

Sağlık çalışanlarımızın etkinliklere bildirili katılmaları söz konusu olduğunda bütçe ve döner sermaye imkanlarının uygun-yeterli olması halinde yolluklu-yevmiyeli, uygun-yeterli olmaması halinde yolluksuz-yevmiyesiz görevlendirme yapılabileceği,

Etkinliklere bildirisiz katılımlarda yolluksuz-yevmiyesiz görevlendirme yapılabileceği,

Yılda iki etkinliği geçen katılımlarda katılım süresinin yıllık izinden mahsuben izin verilmesi uygun olacağı,
Belirtilmektedir.

Genelgede; kongre, konferans, seminer ve sempozyum gibi toplantılara katılmak isteyen hekimlerimiz ve diğer sağlık çalışanlarımızın müracaatları ilgili birim amirince hizmet ihtiyaçlarına göre ve sağlık hizmetinde aksamaya yol açmayacak şekilde değerlendirilerek, uygun görülenlerin taleplerinin onayını takiben görevlendirilmeleri söz konusu olacağı bildirilmiştir.

28 Aralık 2007 gün ve mükerrer 26740 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2008 Yılı Merkezi İdare Bütçe Kanununa bağlı Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalarına İlişkin Esasları Gösteren ( E ) cetvelinin 23 üncü maddesine göre, kamu kurum ve kuruluşları ile meslek teşekkülleri, dernek ve vakıflar tarafından düzenlenen bilimsel nitelikli toplantılara katılmaları kurumlarınca gerekli görülenlerin katılma giderleri ve ilgili Bakan veya yetki verdiği makamın onayıyla isim ve unvanları belirlenen kurum personelinin unvanı ve gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara katılmasına ilişkin kurs giderleri, kurum bütçesinin ilgili tertibinden ödenmektedir.

Diğer taraftan 2.9.1961 gün ve 10896 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 106 sayılı "Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumlan İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkındaki 209 Sayılı Kanun Gereğince İşletme. İdare ve Muhasebe İşlerine Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesine 10.07.2001 gün ve 24458 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1. maddesi ile eklenen ( h ) bendinde "Sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesine yönelik her türlü eğitim giderleri” döner sermaye giderlerinden sayılmış bulunmaktadır.

Özetle: kamu kurum ve kuruluşları ile meslek teşekkülleri, dernek ve vakıflar tarafından düzenlenen bilimsel nitelikli toplantılara katılmaları kurumlarınca gerekli görülenlerin katılma giderleri ve ilgili Bakan veya yetki verdiği makamın onayıyla isim ve unvanları belirlenen kurum personelinin unvanı ve gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara katılmasına ilişkin kurs giderleri, kurum bütçesinin ilgili tertibinden ödenebilmektedir. Katılanların iaşe, konaklama ve yolculuk giderleri ayrıca 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 2008 Yılı Merkezi İdare Bütçe Kanununa ekli ( H ) cetvelindeki gündelikler esas alınarak harcırah verilir.

Genel İdareye bağlı kamu kurum ve kuruluşları olarak Merkezi İdareler, Özel Bütçeli Kuruluşlar, Düzenleme ve Denetleme Kurulları, Mahalli İdareler, Sosyal Güvenlik Kurumları gibi idarelerin eğitim hizmetlerini çok ucuz bir bedelle satın aldıkları, 4734 sayılı Kanunun 22/d maddesine göre ihale yöntemine başvurmaksızın KİK tebliğine göre parasal limitlerin altında olanların doğrudan temin usulü ile yerine getirildiği parasal limite ve ihale usulüne tabi olmayan hizmet satın almalarının keza 22/b ve diğer fıkralarına göre değerlendirildiği veya yine parasal limitler altında kaldığı görülen hizmet satın almaların 21/f maddesine göre pazarlık yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmektedir. Hizmet satın almalarda ihale kanununun temel prensiplerine uygun hareket edilmelidir. Bütçe ödeneklerinin aşılmamasına özen gösterilmelidir. Kamu zararına yol açacak eylemlerden kaçınılmalıdır.

Eğitime katılımlarda; Sağlık Bakanlığının 27.02.2008 gün ve 2008/16 sayılı Strateji Geliştirme Başkanlığının genelgesi göz önünde bulundurulmalıdır.

Anılan genelge incelendiğinde kurs ve seminerlere katılım öncesinde, özellikle fiyat araştırması yapılması, sebepsiz zenginleşmeye yol verilmemesi, kamu zararına yol açılmaması gibi, Ödenek üstü harcama yapılmaması vb. zımnen önemli hususlara değinilmiştir.

Fiyatların belirlenmesi ve tercihinde eğitimi düzenleyen kuruluşun, konaklama ve eğitim bedelinin toplamı dikkate alınmalıdır. Tarihi, mekanı, eğitim süresi, eğitim konuları, eğitimciler gibi hususlar belirlenmiş olduğundan idarenin ihtiyacı olan eğitimin karşılanıyor olması ve fiyatının uygun olması esastır. İdarenin bu durumda yaklaşık maliyet tespit etmek adına başkaca firma, eğitim kuruluşu veya resmi makamlardan piyasa araştırmasına gerek bulunmamaktadır. Öte yandan eğitim bedelinin eğitimi düzenleyen kuruluş tarafından belirlenmesi karşısında, fiyatların benzer şartları taşıması da söz konusu değildir.

Sağlık Bakanlığının yukarıda bahsi geçen genelgesinin yasaklayıcı değil, bilakis kamu kaynaklarının etkili, ölçülü ve verimli bir şekilde kullanılarak kamu zararlarının oluşmamasını öğütleyici bir genelge olduğunu vurgulamak isteriz.